省质量技术监督局：

你局《关于开展2012年陕西省质量状况分析工作的函》（陕质监函〔2013〕10号）收悉，我厅对2012年高速公路工程的质量状况数据进行了综合分析，现随函报送，请查收。

附件：陕西省2012年高速公路工程质量分析报告

陕西省交通运输厅

2013年2月26日

陕西省2012年高速公路工程质量分析报告

根据2012年省交通运输厅组织的高速公路考核检查情况和厅质监站的监督检查结果，我厅对2012年高速公路工程质量状况进行了分析,现说明如下：

一、监督工作概况

2012年，厅质监站直接监督的重点建设项目16个,通车项目4个，包括榆绥、神府黄河桥、西商、十天安康东白河到陕鄂界段；续建项目12个,包括延志吴、铜黄、咸旬、西宝、十天汉中西略阳至陕甘界段、汉中南、绛法、榆佳、安平、神盘、铜黄一级彭镇立交、三星快速干道。其中绛法、咸旬一直处于停工状态，厅质监站对除绛法、咸旬外的14个项目开展了监督检查。

根据直接监督重点建设项目的实施情况，我厅在加大实体质量检查的同时，加强了对项目质量管理行为的监督检查，进一步规范了各参建单位的质量管理体系，促进工程质量稳步提升。在监督检查过程中，以施工标准化为重点，认真贯彻落实省厅《陕西省高速公路施工标准化活动实施方案》、《陕西省高速公路施工标准化指南》（试行），扎实推进管理标准化、施工标准化、工地标准化。同时，组织开展了2010年、2011年通车项目质量“回头望”活动，对15个项目、1316公里的高速公路通车项目进行质量排查，敦促整改、完善了发现的质量问题，使高速公路质量耐久性、行车舒适性、安全性和抗灾能力得到显著提升。

2012年对直接监督的在建项目开展监督检查91次，综合检查35次、专项检查18次、巡查38次，取得监督抽查数据16126个，验收工地试验室23家，印发监督检查意见41份。完成5个通车项目交工验收前的质量检测鉴定工作，工程质量全部合格；完成了商漫、西铜高速公路等10个项目的机电工程竣工验收检测；完成了秦岭终南山隧道、凤永、榆神、机场专用高速等4个项目的竣工验收前的质量检测鉴定工作。

二、总体质量分析

2012年，在强化影响结构安全稳定的关键指标抽查的同时，继续加大了弱项指标的抽查频率。全年抽查指标中弱项指标占40.03%，关键指标占27.65%，其它指标占32.32%。共取得实体质量抽查数据16126个，合格15304个，其中单点合格率为94.9%，比去年提高0.1个百分点，关键指标合格率为98.8%，与去年基本持平，弱项指标合格率92.8%，比去年提高1.3个百分点（见图1）。

图1  2012年、2011年抽查总体指标合格率对比

14个高速公路建设项目单点合格率除榆佳92.8%外，其余均在93%以上；关键指标合格率均在96%以上。（见图2）。

通过我省施工标准化活动不断深入，路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交安工程、原材料总体质量稳定。受建设资金紧张等不利因素影响，部分项目桥梁工程工序衔接不到位；个别隧道文明工地建设较差，隧道防排水系统不能认真落实设计要求，材料不符合规范要求等问题仍有发生；交通安全设施质量控制水平小幅提升，但由于交通安全设施大部分都集中在通车前实施，施工点比较多，存在施工不精细的现象；主要原材料质量稳定，但地材质量波动较大，陕北与陕南的项目可用于生产碎石的母岩匮乏，大部分从外省采购，碎石质量控制难度较大。

三、存在的主要问题和原因

通过省交通运输厅强力推进“五化”管理，我省高速公路工程管理标准化、施工标准化、工地建设标准化水平得到了固化和提升，在工程建设项目参建各方的共同努力下，克服了资金、环境、人员等困难，保持了高速公路整体质量稳定可控，但仍存在部分质量通病。通过施工质量回头望活动和监督检查发现，路基局部沉陷、桥头跳车等问题在部分项目上有所显现。除了设计原因外，主要是工序安排不合理、工艺控制不规范、过程把关不严造成。

四、建议和对策

（一）全面深入推进“五化”管理，提高工程质量品质。

一是全体参建人员，特别是管理人员，要进一步提高认识，统一思想，把“五化”管理作为项目管理的重要内容，全面贯彻落实。二是严格考核，省厅目标责任考核、重点项目检查和厅质监站的监督检查将把“五化”作为主要内容，对于落实不到位的，限期整改并责任追究。三是全面理解“五化”的内涵，在理念创新、管理创新、技术创新上下功夫，不断完善、总结、提高，形成高速公路施工标准化的长效机制，推动我省公路建设质量水平稳步提升。

（二）加大检查落实力度，确保监督成效。

重视对各级检查中发现问题的落实，强化质量通病的专项治理。各项目对一些共性的、易解决的质量问题应得到彻底、有效的解决，避免多次重复出现。突出重点工程、重点部位、重点环节的质量监督抽查，做到“检查有回复，问题有整改”，进一步增强质量监督工作的针对性和有效性。同时根据监督过程中发现的主要问题，开展与之对应的专项质量活动，2013年厅质监站将组织开展隧道工程质量专项整治活动。

（三）进一步强化信用评价，规范从业单位质量管理行为。

各项目法人单位要进一步加强参建单位、人员的信用评价工作，要按照部、厅有规定把信用评价纳入到建设项目日常管理中，建立规范高效的诚信信息评价和发布体系，逐步形成对诚信体系的综合运用，切实把好市场准入关，把讲诚信、实力强的单位和个人吸纳进陕西公路建设市场，通过信用评价和规范、公平的竞争机制，进一步规范从业单位及从业人员行为和诚信意识。

（四）完善学习制度，加强一线人员技能培训。

建立健全制度，加强培训和学习，切实提高一线人员的标准化意识和作业水平，使高速公路施工标准化真正落实到工程建设的一线。通过《陕西省高速公路施工标准化培训手册》和《陕西省高速公路施工作业标准化操作手册》的培训和宣贯，使施工管理、监理、施工技术人员和一线作业人员了解我省高速公路施工标准化标准、要求和成熟的经验，提高技术人员的管理水平，提高一线作业工人的操作技能，纠正违章作业，提高熟练程度，全面提升从业队伍的整体素质，促进规程成为习惯，习惯符合规程，进而全面提高公路建设质量水平。